Il progetto è frutto di un lungo e complesso iter progettuale iniziato nel dicembre del 2001. Questo risultato è stato possibile grazie al particolare metodo di lavoro adottato dai committenti, teso alla ricerca di una soluzione progettuale di elevata qualità e di massima partecipazione, come testimonia la stessa scelta iniziale di praticare la strada del concorso di idee ad inviti (Arch. Oriol Bohigas, Arch. Mario Cuccinella, Arch. Almaro Oreglia d’Isola, Arch. Alvaaro Siza).

Nel bando di concorso la definizione degli obiettivi strategici cui indirizzare le proposte progettuali è avvenuta attraverso una fase d’inchiesta preliminare tesa ad individuare i principali nodi problematici da affrontare e a raccogliere le diverse aspettative relative all’area in questione. In questa fase sono stati coinvolti i diversi soggetti interessati: dagli amministratori comunali ai tecnici e ai dirigenti responsabili delle aziende fornitrici i principali servizi infrastrutturali. A questa fase è stata affiancata un'attenta indagine storica, geomorfologica del sito e la raccolta ed evidenziazione di tutti gli elementi di criticità e di potenzialità afferenti l’area in progetto e il suo contesto urbano.
La particolare procedura “partecipata” del concorso, che ha previsto, una serie di incontri intermedi tra i progettisti invitati e i committenti è servita per verificare la qualità degli obiettivi definiti in partenza e per meglio orientare, in corso d'opera, le prime proposte alle reali esigenze. Questa procedura ha contribuito allo sviluppo di progetti “aperti”, non autoreferenziali,  utili anche come strumenti d’indagine, che è continuata nello sviluppo del progetto vincitore attraverso lo scambio e l’interazione continua tra il gruppo progettista, i committenti e l’Amministrazione Comunale, le Circoscrizioni IIa e IIIa, i Comitati di cittadini. La scelta definitiva è ricaduta sulla proposta del Prof. Arch. Aimaro Oreglia d’Isola, che assieme ai tecnici del Centro Cooperativo di Progettazione ha sviluppato le fasi successive del progetto. Il risultato è la testimonianza di questo metodo di lavoro che ha permesso pur senza tradirne mai i valori fondanti di accogliere nello schema di progetto iniziale nuove risposte ai problemi e alle richieste via via emerse nei mesi successivi, sino al progetto di Masterplan definitivo per l’approvazione in Consiglio Comunale.